关键是朱由校并不十分了解小冰河期的气候变化，对大明的影响到底有多大。

他也只能根据前世的一些资料，来进行分析和估测。

比如孙传庭的清屯充饷，既然能练出“陕兵”，还能屯积不少钱粮。

可见连重灾区陕西也不是年年闹灾、颗粒无收。

再深入分析下去，朱由校得出了一个不太确切的答案。

所谓天灾人祸，明末的时候，应该是人祸大于天灾才对吧？

尽管小冰河期确实影响很大，北方数省接连受灾，蝗、水、旱涝等灾害轮流出现，持续数十年。

但让老百姓揭竿而起、战乱蜂起的最主要原因，还是朝廷的加派。

朱由校虽不十分确定，可也开始注意，努力使自己不重蹈覆辙。

当然，他还有别的办法，比如从海外购粮，向川、黔、滇移民，甚至是向南洋扩张，为大明百姓争取生存空间。

办法总比困难多，而能用钱解决的问题，也不算是真正的问题。

朱由校批完了甘陕巡抚左光斗的题本，颇为感慨地吐出了一口长气。

其实，从去年到现在，各地报告受灾的也有不少。

虽然地域小，灾害也不算太严重，但朱由校都是郑重对待。

该赈即赈，从不拖延。

在他看来，这是应对更大规模灾害的练习。

如果这都应付不了，等到数年后灾害高峰到来，情况糟糕到什么程度，也就可想而知了。

抬头看了看门口，还不见李成成回来禀报，朱由校犹豫了一下，还是没有轻举妄动。

不管是好消息，还是好消息，如果有了，李成成都肯定会跑来通知，让他安心放心。

现在这种情况，只能说明还没有结果。

自己去了也是一样，帮不上忙还添乱。

朱由校强迫自己静下心来，取过一本有特殊标记的奏疏，有些随意地阅看起来。

这是商会方面的上书，虽然皇帝给了权利，但商会也不敢轻易使用，怕上书多了惹皇帝厌烦。

朱由校看到是江南商会的，初时也没上心，但看着看着，神情凝重起来。

改革盐法是朱由校已经产生的想法，但如何改，他还没有完善的方案。

但有一点，晒盐比煮盐的成本低，数量多，最终淘汰煮盐这是肯定的。

两淮以煮盐为主，盐价很高，称为熟盐；广东以晒盐为主，称为生盐，价格要比淮盐低一倍左右。

而这也是淮盐要划区销售的主要原因之一，竞争不过生盐，不规定销售范围的话，很可能被广盐挤垮。

朱由校也是认识到了这一点，才派出董应举管理并扩大长卢盐厂，并另派干员赴山东日照开厂晒盐。

这两个举措是为了取代淮盐所做的准备工作，盐户这个世袭职业和阶层的划分，朱由校也是准备改入民籍的。

提高生盐产量，最终取代熟盐，然后再是生产精盐，这已经是朱由校规划好的发展路线。

而纲法之弊，也让朱由校认为盐法也是要改革的。

但具体怎么改，他还没想得完全。

江南商会会长唐默所转呈的夏中时的奏疏，却给朱由校带来了一个思路上的突破。

夏中时在上书中提出了自己对盐法的创新思维，总的来说就是改“纲盐制”为“票盐制”。

按照夏中时的“票盐制”，废除盐引，打破盐商的世袭垄断，而改用行票。
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