据《旧唐书·职官志》记载：“凡天下出铜者州府。

听人私采，官收其税”，矿冶出现了空前繁荣。

诗人刘禹锡曾写有：“日照澄洲江雾开，淘金女伴满江隈”的诗句，生动地描绘了当时民间采金业的兴盛情景。

景德四年(公元1007年)宋真宗派大臣潘美来督办玲珑金矿田。

《宋史·食货志》载：“天圣中(公元1023～1031年)登莱采金岁益数千两”。

元初，《元史·世祖本记》载：至元五年(公元1268年)，“令益都漏籍户四千，淘金登州栖霞县，每户岁输金四钱。”

当时，黄金的最高年产量在三万两左右，比宋代产金极盛的皇祐年间高出一倍。

明代神宗时，曾派大批太监到各处督开金矿。

派到山东来的太监是陈增，招远开采金矿也一时极盛。

全国黄金岁课最高的为永乐二十一年，总收入五千余两，却仅相当于元代最高收入量的六分之一。

到了万历年间，派出太监征收矿税。

从此，矿监横行天下，不市而征税，无矿而输银，成为虐民暴政，祸及各地。

但这并不意味着开采矿产、征收矿税是不对的，只不过方式方法出现了问题。

而万历用宦官充当矿监，和文官的掣肘也是分不开的。

文官不主张收税，打着“不与民争利”的幌子。

但实际上，朝廷既没得到，百姓亦不富裕，都流进了权贵官僚的口袋。

此番，朱由校再派宦官督采，跟万历时又不一样。

阻挠收商税、矿税的官员已经被清洗整肃，虽不能说是全胜，却已经少了很多阻力。

另外则是采矿的章程，细划为官置场监(官办)和“由民承买”(民办，实际上是由大包头向政府承买下来，称主者，再分户包采)；还有一种，则是对淘金户设监收税。

象招远玲珑金矿、遂昌金矿、滇中银矿等，采取的是官办。

因为这是中国有名的富矿区，后世还在开采呢，就该由国家垄断。

由民承买的则多是新开的矿山，不知储量富贫，赚了是你的能耐，赔了是你倒霉。

至于零散的淘金户，则交由地方政府管理收税，税额为十抽四。

当然，没有最完美的制度，也不可能有，只是尽量完善，并且适时调整而已。

后世谁谁富有，都用“你家有矿”来形容。

皇帝富有四海，整个天下都是他的，采矿这个增收手段，怎么能弃而不用？

尽管如此，朱由校对于派出的宦官也是相当慎重，多方考察后才最终选定的。

方正化、李凤翔、褚宪章等，虽不是完人，但比起那些道貌岸然的文官，还是强得不少。

况且，用人可能看岔了眼，可监督却能亡羊补牢。

这些督采矿监，不仅权力大为降低，督察院和地方官府也可劾其不法残苛。

方正化双手接过文件，跪在地上展开读阅。

这是皇爷的告诫，也交代了他工作的要点。

还给他分派了工部的人员，在采矿技术上进行指导。

“奴婢此行定当尽心竭力，以报主恩。”方正化叩首下去。

朱由校点了点头，说道：“有何难事，若不能决断，可奏与朕知。

嗯，若无他奏，你可退下！”
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